项目章程的作用与内容 — 软件工程选择题

某市政部门拟启动“公共设施报修平台”项目。发起人要求启动文件既能正式确认项目成立并授权项目经理，又只界定项目的高层方向；详细需求、逐项任务安排和预算基线留待后续文件制定。以下哪份文件最符合项目章程的作用与内容？ A. 由发起人批准，说明项目目的、总体目标、初步范围与主要限制，并授权项目经理协调资源 B. 由项目经理编制，列出全部需求、逐项任务工期及预算基线，供团队据此执行 C. 由发起人批准，仅记录项目背景与预期收益，不确认项目成立，也不授予项目经理权限 D. 由项目经理编制，确定详细范围和验收标准，但不说明项目目的与总体目标